監理審核進度款必須把控這個重點！

監理在了解進度款如何審核之前，首先要明確進度款包含的內容：截止本次付款周期末已實施工程的價款；變更；索賠；本次應支付的預付款和扣減的返還預付款；本次扣減的質量保證金；其他

這幾項內容中的審核重點就是變更和索賠的費用。關注我的老粉都知道，關于變更我寫過很多篇文章的了，從如何識別變更（尤其是一些施工單位提出的建議構成變更的），以及如何處理變更。今天和大家繼續分享一下索賠。本文總結的是索賠事件發生以后，監理處理該問題的程序性要求，以及監理判定責任歸屬的方法。屬于事后管理的內容。

在實際的工程實踐中，比起如何處理索賠，在索賠事件發生前所進行的索賠管理工作，是監理更能展示個人能力水平、讓自己的工作為業主帶來更多收益的地方，包括避免、預控、減少索賠。

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省流版總結

1. 不屬于施工單位直接責任的，都屬于施工單位可以索賠的內容。（包括外部單位、外部條件）。

2. 索賠內容包括費用、工期和利潤。

3. 屬于業主直接責任造成的，施工單位可以索賠利潤；否則只能按照事件造成的影響相應索賠（即決定是否可以索賠工期和費用）。

4. 關于窩工費的索賠和利潤類似。如果是業主直接責任造成，可以索賠（比如監理錯誤指令導致的窩工），而不屬于業主責任的外部條件（異常惡劣的氣候條件、不可抗力條件），不可以索賠。

總監處理索賠事件的標準程序

1. 引起索賠事件發生后的 28天內，承包人向監理人遞交 索賠意向通知書 ，說明是由。未在28天內提出索賠意向通知書，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利

2. 發出 索賠意向通知書 后28天內，向監理人遞交 正式的 索賠通知書 + 索賠理由 + 要求追加的付款金額和（或）延長的工期 + 必要的紀錄和證明材料

3. 具有持續影響的索賠事件：

承包人按合理時間間隔陸續遞交索賠通知，連續影響的實際情況和紀錄，累計的追加付款金額和（或）延長的工期，索賠事件影響結束后的 28天內，遞交最終 索賠通知書，說明要求索賠的追加付款和（或）延長的工期 + 必要的紀錄和證明材料

4. 監理人收到索賠通知書后，及時審查，查驗記錄和證明，必要時，要求提交全部原始記錄副本

5. 監理人收到索賠通知書 / 有關索賠的進一步證明材料后 42天內，答復索賠處理結果

6. 承包人接受處理結果，發包人在作出結果答復后 28天內 完成佩服

7. 承包人不接受，按合同爭議解決

可以看到監理的工作是由很多程序性工作組成的，基本上講每個監理工作中會碰到的管理事件，都會有一個章節是專門講這件事的處理程序。程序是一個完整的流程，在監理的管理中，應該要實現從事前，到事中，再到事后的全過程把控，才叫我們常說的“閉合”。但具體怎么約定流程、針對哪些事情約定流程、約定的內容是什么，是有技巧的。否則你的流程就像枯燥無味的規范書一樣，別人聽聽就過了，也不會落到實處。

索賠期限的幾個關鍵節點

1. 頒發工程接收證書后（發包人接受了承包人提交并經監理人簽認的竣工付款證書后），不能再對施工期間的事件進行索賠。

2. 缺陷責任期滿，承包人提交的最終結清申請單中：只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠；提出的索賠期限為至發包人接受最終結清證書時止。

3. 最終結清證書生效后，不能再就缺陷責任期內的事件索賠。

4. 發包人延長缺陷責任期的通知要在缺陷責任期屆滿之前提出。

監理人處理索賠的要求

1. 監理人首先爭取通過協商達成處理索賠的一致建議

2. 如果分歧較大：

（1）單獨確定追加的付款和工期（承包人的索賠）；

（2）單獨確定索賠的金額和缺陷責任期延長的時間（發包人索賠）。

標準施工合同和總包合同中應給承包人補償的條款

一、不補償利潤的

1、文物、化石

2、不利的物質條件 / 不可預見的物質條件

二、只補償費用的

發包人提前交貨材料和工程設備

三、補償工期、費用、利潤：監理人/發包人原因

1、監理人指示延誤/錯誤指示

2、發包人提供的材料和設備不符合合同要求

發包人提供的材料和設備不符合合同要求，且承包人采取補救（僅標準施工合同）

3、基準資料錯誤

4、發包人原因暫停施工

發包人原因指示的暫停施工

發包人原因的暫停施工

發包人違約，承包人暫停（僅標準施工合同）

5、提供圖紙延誤（標施） / 發包人原因影響設計進度（總包）

6、未及時支付預付款、進度款

7、發包人原因無法按時復工

8、發包人原因導致質量缺陷（標施） / 造成質量不合格（總包）

9、重新試驗/檢驗，質量合格

隱蔽工程

材料、設備

10、發包人提前占用工程導致承包人費用增加（標施） / 發包人提前接收區段對承包人施工影響（總包）

四、標準施工合同和總包合同存在區別的

1、不可抗力停工期間的照管和后續清理

標施：只補償費用

總包：工期、費用、利潤

2、異常惡劣的氣候條件

標施：只補償工期

總包：工期、費用

標準施工合同專項：應給承包人補償的條款

一、只補償費用

附加浮動引起的價格調整

法規變化引起的價格調整

二、只補償工期

不可抗力不能按期竣工

三、需要補償費用和利潤，不補償工期

發包人原因試運行失敗，承包人修復

四、補償工期、費用、利潤：監理人/發包人原因

增加合同工作內容

改變任一項工作的質量要求/其他特性

發包人遲延提供材料/設備/變更交貨地點

未及時支付預付款、進度款

總包合同專項：應給承包人補償的條款

一、補償工期、費用、利潤

發包人要求中的錯誤

發包人要求違法

發包人提供的材料、設備延誤

發包人原因未按時發出開始工作通知

發包人原因的工期延誤

二、不補償利潤

爭議評審組對監理人確定的修改

行政審批延誤

三、只補償費用

為他人提供方便

四、不補償工期

缺陷責任期內非承包人原因缺陷的修復

發包人違約解除合同

五、商定/確定處理

發包人違約解除合同